1.     Organy  systemu  oświaty:

-         organ  prowadzący  przedszkole – Rada  Gminy

-         organ  sprawujący  nadzór  pedagogiczny  - Kuratorium  Oświaty  w  Poznaniu

2.     Organy  kontroli  społecznej:

-         Związki  zawodowe  działające  w  przedszkolu – ZNP

-         komisja  socjalna

3.     Wyspecjalizowane  instytucje  inspekcji  państwa:

-         Państwowa  Inspekcja  Pracy

-         Inspekcja  Sanitarna

-         Straż  pożarna

-         kontrola  skarbowa

4.     Instytucje  powiązane  z  pracownikami  i  pracodawcą:

-         ubezpieczenia  społeczne  (ZUS)

-         ubezpieczenia  zdrowotne  (Kasy  Chorych)

-         podatek  dochodowy  (urzędy  skarbowe)

Każdy  organ  nadzorczo – kontrolny  dysponuje  instrumentami  egzekwowania  od  pracodawcy  swoich  zaleceń  czy  decyzji  pokontrolnych.

NADZÓR  ORGANU  PROWADZĄCEGO  PRZEDSZKOLE

Nadzór  organu  prowadzącego  został  ustanowiony  w  ustawie  o  systemie  oświaty  z  7  września  1991r., której  tekst  ostatnio  znowelizowano  o  ustawę  z: 

27     czerwca  2003r  o  zmianie  ustawy  o  systemie  oświaty  (Dz.U. nr  137, poz. 1304)

w  art. 34a  czytamy  tam:

1.     Organ  prowadzący  szkołę  lub  placówkę  sprawuje  nadzór  nad  jej  działalnością  w  zakresie  spraw  finansowych  i  administracyjnych  z  uwzględnieniem  odrębnych  przepisów  .

2.     W  zakresie  wymienionych  w  ust. 1  nadzorowi  podlega  w  szczególności::

a)     prawidłowość  dysponowania  przyznanymi  szkole lub  placówce  środkami  budżetowymi  oraz  pozyskiwanymi  przez  szkołę  lub  placówkę  środkami  pochodzącymi  z  innych  źródeł, a  także  gospodarowanie  mieniem.

b)    przestrzeganie  obowiązujących  przepisów  dotyczących  bezpieczeństwa  i  higieny  pracowników  i  uczniów.

c)     Przestrzeganie  przepisów  dotyczących  organizacji  pracy  szkoły  i  placówki.

Przedmiotem  kontroli  organu  prowadzącego  w  zakresie  poziomu  organizacji  pracy  w  placówce  są  następujące  zagadnienia: 

-         zatrudnienie  i  zwalnianie  pracowników  (zgodność  z  prawem  zawieranych  umów, aktów  mianowania, rozwiązywania  umów  i  stosunków  pracy, stan  teczek  osobowych, angaży  płacowych),

-         kary  i  nagrody,

-         gospodarowanie  środkami  na  wynagrodzenia  i  zakładowego  funduszu  socjalnego,

-         regulamin  pracy  (czy  jest  poprawnie  opracowany  i  czy  pracownicy  znają  regulamin),

-         dyscyplina  pracy (lista  obecności  dla  pracowników  niepedagogicznych, efektywnie  wykorzystany  czas  pracy, wykonywanie  pracy  zgodnie  z  zakresem  obowiązków),

-         udzielanie  urlopów  pracowniczych  (czy  jest  opracowany  plan  urlopów, czy  prowadzona  jest  ewidencja  wykorzystania  urlopów),

-         informacja  kierownicza  (czy  prowadzona  jest  księga  zarządzeń  i  komunikatów),

-         kontrola  zewnętrzna  (czy  istnieje  ewidencja  pobytów  i  zaleceń  zewnętrznych  organów  kontrolujących),

-         kontrola  wewnętrzna  (czy  placówka  posiada  regulamin,  plan  kontroli  wewnętrznej).

Przedmiotem  kontroli  w  zakresie  bezpieczeństwa i  higieny  pracy  pracowników  oraz  bezpieczeństwa  dzieci  jest  dokumentacja  dotycząca:

-         obowiązkowego  szkolenia  pracowników  w  zakresie  BHP,

-         badań  lekarskich  pracowników,

-         społecznych  przeglądów  warunków  pracy  i  nauki,

-         wypadkowości  uczniowskiej  i  pracowniczej,

-         zagrożenia  pożarem.

W  ramach  nadzoru  organ  prowadzący  zainteresowany  jest:

-         czy  powołano  społecznego  inspektora  BHP,

-         czy  prowadzi  się  okresowe  przeglądy  techniczne  urządzeń,

-         jaki  jest  aktualny  stan  sprzętu  przeciwpożarowego,

-         czy  odzież  ochronna  i  robocza  została  wydana  zgodnie  z  przepisami,

-         jaki  jest  nadzór  dyrektora  nad  wycieczkami,

-         jaka  jest  ogólna  sprawność  obiektów  szkolnych, 

-         jaki  jest  ogólny  stan   higieny  w przedszkolu,  stan  środków  czystości

Uprawnienia  organu  prowadzącego  wynikające  z  nadzoru  wobec  dyrektora – pracodawcy

Organ  prowadzący  jest  pracodawcą  dyrektora  przedszkola, w  związku  z  tym  przysługują  mu  uprawnienia  wynikające  z  :

-  art. 108  K.P.- kary  porządkowe  (nagany, upomnienia, kary   pieniężne)

-         art. 33  ust. 4  Ustawy  o  systemie  oświaty – doraźne  zalecenia, uwagi  i  wnioski  wynikające  z  przeprowadzonych  czynności

-         art. 6a  Karty  nauczyciela – ustala  ocenę  pracy  dyrektora

-         art. 38  ust. 1b – jeżeli  ocena  będzie  negatywna, odwołuje  dyrektora  bez  wypowiedzenia.

-         art. 38  ust.2  ustawy  o  systemie  oświaty – może  odwołać  dyrektora  w  czasie  roku  szkolnego  bez  wypowiedzenia, w  przypadkach  uzasadnionych.

-         art. 83  ust. 1 i 2 Karty  nauczyciela – może  zawiesić  nauczyciela  w  pełnieniu  obowiązków  dyrektora  przedszkola, jeżeli  przeciwko  niemu  wszczęto  postępowanie  karne  lub  złożono  wniosek  o  wszczęcie  postępowania  dyscyplinarnego.

KONTROLA   DYREKTORA  PRZEDSZKOLA  PRZEZ  NADZÓR

                                PEDAGOGICZNY.

Zakres  kontroli  organu  sprawującego  nadzór  pedagogiczny  nad  naszą  placówką  określa  art. 33  Ustawy  o  systemie  oświaty, a  mianowicie:

-         ocenia  stan  i  warunki  działalności  dydaktycznej, wychowawczej  i  opiekuńczej 

Organ  nadzorujący  kontroluje  w  zakresie:

-         zgodność  zatrudnienia  nauczycieli  z  wymaganymi  kwalifikacjami,

-         realizacji  podstawy  programowej,

-         przestrzegania  statutu  placówki,

-         przestrzegania  praw  dziecka,

-         zapewnienie  dzieciom  bezpiecznych  i  higienicznych  warunków  wychowania  i  opieki,

-         przeprowadzania  przez  dyrektora  oceny  pracy  nauczycieli

Osoby  prowadzące  czynności  kontrolne  w  imieniu  organu  nadzoru  pedagogicznego  mogą  wydawać  dyrektorowi  doraźne  zalecenia   oraz  mogą  zgłaszać  uwagi  i  wnioski  wynikające  z  przeprowadzonych  czynności. Są  to  zalecenia  i  wnioski  dla  dyrektora  wiążące, może  on  jednak  wnieść  w  stosunku  do  nich  swoje  spostrzeżenia  w  ciągu  7  dni  do  organu  sprawującego  nadzór  pedagogiczny. Organ  nadzoru  pedagogicznego  może  także  wydawać  organowi  prowadzącemu  przedszkole  zalecenia  wynikające  z  czynności  nadzoru.

Zewnętrzne  badanie  jakości  pracy  naszej  placówki  przeprowadzono-listopad  2003r. 

ORGANY  KONTROLI  SPOŁECZNEJ

1.  ZWIĄZEK NAUCZYCIELSTWA  POLSKIEGO

W  naszej  placówce  działa  jedna  organizacja  związkowa – Związek  Nauczycielstwa  Polskiego. Do  tej  organizacji  przynależą  wszyscy  nasi  pracownicy.  W  porozumieniu  ze  ZNP  organ  prowadzący  ustala  dla  naszej  placówki:

-         regulamin  nagradzania

-         regulamin  premiowania

Wspólnie  z  prezesem  ogniska  ZNP  w  naszej  placówce  ustalam:

-         regulamin  zakładowego  funduszu  socjalnego.

Prezes  ZNP  opiniuje  wnioski  o  odznaczenia, wyróżnienia  i  nagrody  pracowników.

Zakładowa  organizacja  związkowa  ma  także  swój  udział  w  procedurze  oceny  pracy  nauczyciela  i  dyrektora  przedszkola, na  zasadach  ustalonych  w  art. 6a  Karty  Nauczyciela  i  w  procedurach  stopni  awansu  zawodowego.

Jako  pracodawca  dyrektor  współdziała  z  prezesem  związku  przy  planowaniu  i  wykorzystaniu  zakładowego  funduszu  socjalnego  oraz  w  zakresie  pomocy  zdrowotnej  dla  nauczycieli  i  dofinansowania  doskonalenia  zawodowego  nauczycieli. Dyrektor  ze  związkami  uzgadnia  plan  urlopów  dla  pracowników. Dyrektor  jako  pracodawca  zobowiązany  jest  zapoznać  się  z  opinią  związków  w  sprawach:

-         zmiany  lub  rozwiązania  stosunku  pracy,

-         awansowania, premiowania, nagradzania  i  wyróżniania,

-         nakładania kar  porządkowych,

-         organizacji  i  warunków  pracy,

2.     KOMISJA  SOCJALNA

Przy  naszej  placówce  powołano  Komisje  Socjalną.

W  jej  skład  wchodzą:

-         dyrektor  przedszkola,

-         prezes  ogniska  ZNP,

-         przedstawiciel  pracowników  obsługowo – administracyjnych,

-         przedstawiciel  nauczycieli.

Komisja  Socjalna  podejmuje  uchwały  w  sprawie:

-         przyznawania  świadczeń  socjalnych  pracownikom,  emerytom, rencistą,

-         przyznawania  pożyczek  z  funduszu  mieszkaniowego  dla  pracowników,

-         podziału  środków  finansowych  na  działalność  socjalną  (Plan  Funduszu  Socjalnego  na  dany  rok  kalendarzowy),

-         organizowanie  wypoczynku  imprez  okolicznościowych   dla  pracowników, emerytów, rencistów  i  ich  rodzin.

INSTYTUCJE  INSPEKCJI  PAŃSTWA

Od  1  stycznia  2004r  przy  Zespole  Oświatowo – Administracyjnym   zatrudniono  społecznego  inspektora  pracy, który  w  swym  nadzorze  ma  również  naszą  placówkę.

Zadaniem  społecznego  inspektora  pracy  jest:

-         kontrolować  stan  budynków, urządzeń  technicznych  i  sanitarnych,

-         kontrolować  przestrzegania  przepisów  prawa  pracy, a  w  szczególności  w  zakresie  BHP,

-         brać  udział  w  ustalaniu  okoliczności  i  przyczyn  wypadków  przy  pracy, zgodnie  z  przepisami  prawa  pracy,

-         uczestniczyć  w  przeprowadzaniu  społecznych  przeglądów  warunków  pracy,

-         opiniować  plany  i  zamierzenia  poprawy  warunków  pracy,

-         przeprowadzać  szkolenia  pracownicze.   

NADZÓR  I  KONTROLA  INNYCH  ORGANÓW

I.                   PAŃSTWOWA  INSPEKCJA  PRACY

PIP  jest  organem  powołanym  do  nadzoru  i  kontroli  przestrzegania  prawa  pracy, przepisów  i  zasad  bezpieczeństwa  pracy.

Bezpośrednie  kontrole  zakładów  pracy  przeprowadzają  inspektorzy  pracy.

Zadania  inspekcji  pracy:

-         nadzór  i  kontrola  przestrzegania  przez  pracodawcę  prawa  pracy, zgodność  przepisów  i  zasad  bhp, przepisów  regulujących  stosunek  pracy, wynagrodzenia  za  pracę, czas  pracy, urlopy, ochrony  pracy  kobiet,

-         analizowanie  przyczyn  wypadków  przy  pracy  i  chorób  zawodowych,

-         udzielanie  porad  i  informacji  technicznych  w  zakresie  eliminowania  zagrożeń  dla  zdrowia  i  życia  pracowników  oraz  porad  i  informacji  w  zakresie  przestrzegania   prawa  pracy.

Inspektor  Państwowej  Inspekcji  Pracy  może  sprawdzać  tożsamość  osób  wykonujących  pracę, każdą  wykonywaną  pracę  bez  względu  na  to, na  jakiej  podstawie  prawnej  jest  wykonywana. Inspektor  pracy  jest  uprawniony  do  wstępu  na  teren  placówki  i  przeprowadzenia  czynności  kontrolnych  o  każdej  porze  dnia  i  nocy. W  wyniku  kontroli  inspektor  sporządza  protokół  z  dokonanych  ustaleń.

II.                INSPEKCJA  SANITARNA

Do  zakresu  działań  Inspekcji  Sanitarnej  w  dziedzinie  bieżącego  nadzoru  sanitarnego  należy  kontrola  przestrzegania  przepisów  określających  wymagania  higieniczne  i  zdrowotne  dotyczące:

-         utrzymania  należytego  stanu  higienicznego  w  placówce  i  wokół  otoczenia,

-         warunków  przechowywania  żywności do  zbiorowego  żywienia  dzieci  w  przedszkolu,

-         zapobieganie  powstawaniu  chorób  zawodowych  i  chorób  zakaźnych,

-         higieny  procesów  nauczania  ( wyposażenie  w  meble, odpowiednie  oświetlenie, temperatura  w  pomieszczeniach),

-         stanu  zdatności  wody,  czystości  piasku  w  piaskownicach,

-         higieny  pomieszczeń  i  wymagań  w  stosunku  do  sprzętu  i  zabawek  dla  dzieci  (zgodnie  z PN),

-         aktualności  badań  okresowych  pracowników,

-         norm  żywieniowych  dla  dzieci  w  przedszkolu.

Inspektor  sanitarny  ma  prawo  wstępu  o  każdej  porze dnia   i  nocy  do  placówki.

W  razie  stwierdzenia  naruszenia  wymagań  higienicznych  i  zdrowotnych  inspektor  sanitarny  w  drodze  decyzji  nakazuje  usunięcie  w  ustalonym  terminie  stwierdzonych  uchybień.

W  ostatnich  latach  1999 – 2003r  w  naszej  placówce  ogólnie  przeprowadzono  16  razy  kontrolę  inspekcji  sanitarnej.

Kontrolowano:

-         stan  sanitarno – higieniczny  całości  obiektu,

-         dokonano  pomiaru  mebli  przedszkolnych,

-         dokonano  pomiaru  oświetlenia  w  salach  zajęć  dla  dzieci  i  sali  gimnastycznej,

-         dokonano  pomiaru  wzrostu  dzieci,

-         stan  higieniczny  kuchni  i  zaplecza  kuchennego,

-         dokonano  oceny  jadłospisu  dekadowego,

-         sposób  przechowywania  próbówek  żywieniowych,

-         stan  otoczenia  przedszkola,

-         uzupełniono  karty  sanitarno -  ewidencyjne  obiektu.

III.             PAŃSTWOWA  STRAŻ  POŻARNA 

Czynności  kontrolne  Państwowej  Straży  Pożarnej  obejmują:

-         kontrolę  przestrzegania  przepisów  przeciwpożarowych  i  stanu  sprzętu  przeciwpożarowego,

-         rozpoznawanie  zagrożeń  innych  niż  pożarowe,

-         ustalenie  przyczyn  oraz  okoliczności  powstawania  pożaru.

Nad  naszą  placówką  nadzór  w  wyżej  wymienionych  obszarach  prowadzi  Komenda  Powiatowej  Straży  Pożarnej  w  Ostrzeszowie.

W  razie  stwierdzenia  naruszenia  przepisów  przeciwpożarowych  osoba  kontrolująca  placówkę  uprawniona  jest  do:

-         nakazania  w  drodze  decyzji  dyrektorowi  do  usunięcia  stwierdzonych  uchybień  w  ustalonym  terminie,

-         zakaz  używania  pomieszczeń, urządzeń  gdy  ich  stan  narusza  niebezpieczeństwo  powstania  pożaru.

W  czasie  przeprowadzonych  ostatnio  kontroli  w  naszej  placówce   w    zakresie  ochrony  przeciwpożarowej  sprawdzano:

-         stan  budynku  i  wszystkich  pomieszczeń  oraz  ich  wyposażenie  w  sprzęt  i  materiały,

-         użytkowanie  elektrycznych  urządzeń,

-         instalowanie  opraw  oświetleniowych  oraz  osprzętu  instalacji  elektrycznej  (główny  wyłącznik  prądu, przełączniki, gniazda  wtyczkowe)

-         okresowe  przeglądy  i  badania  instalacji  elektrycznej  i  odgromowej,

-         rozmieszczenie  i  ważność  sprzętu  przeciwpożarowego  (hydranty, gaśnice),

-         aktualność  szkoleń  okresowych  dla  pracowników,

-         zabezpieczenie  wodne  do  celów  gaśniczych,

-         zamykanie  drzwi  ewakuacyjnych,

-         główny  ciąg  komunikacyjny  oraz  oznakowanie  drogi  ewakuacyjnej  zgodnie  z  PN,

-         oznakowanie  miejsc  usytuowania  sprzętu  gaśniczego.

Ostatnia  kontrola  straży  pożarnej  w  naszej  placówce  była  przeprowadzona  w   2002r.  Wszystkie  zalecenia  kontrolne  zostały  wykonane.      

IV  KONTROLA  SKARBOWA 

Przedszkole  nie  jest  instytucją , która  może  szczególnie  interesować  inspektorów  kontroli  skarbowej, ale  kontrolą  może  być  objęte  gospodarowanie  przez  dyrektora  środkami  budżetowymi, środkami  specjalnymi, środkami  społecznymi  będącymi  w  dyspozycji  przedszkola.

V.               REGIONALNE  IZBY  OBRACHUNKOWE

Regionalne  izby  obrachunkowe  dokonują  kontroli  z  inicjatywy  własnej  oraz  na  wniosek  organów  samorządu  terytorialnego. Izby  co  najmniej  raz  na  4  lata  przeprowadzają  kompleksową  kontrole  obejmującą  całokształt  działalności  finansowej  jednostek  samorządów  terytorialnych. Poza  tym  przeprowadzają  kontrolę  problemową  i  wycinkową.

VI.  SĄDY  PRACY

Sądy  pracy  nie  są  organem  bezpośredniej  kontroli  nad  pracodawcą, ale  ich  wyroki  mają  dla  pracodawcy  moc  wiążącą. Do  najbardziej  typowych  roszczeń   pracowniczych, które  rozstrzyga  Sad  Pracy  są:

-         żądania  w  związku  z  wadliwym  rozwiązaniem  stosunku  pracy,

-         uznanie  za  bezskuteczne  wypowiedzenie  stosunku  pracy,

-         żądanie  odszkodowania,

-         bezzasadne  zasądzenie  wynagrodzenia za  pracę  czy  innych  świadczeń  należnych  pracownikowi,

-         sprostowanie  świadectwa  pracy,

-         ukaranie  karą  porządkową,

W  naszej  placówce  nie  było  przypadku  roszczeń  pracowniczych.